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关于印发《新安县“不忘初心、牢记使命” 主题教育实施方案》的通知

[ 发布时间:2019/9/30 20:05:15 ]  [ 浏览:次 ]



新安县“不忘初心 牢记使命”主题教育实施方案


开展不忘初心、牢记使命主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的一项重大安排部署。抓好主题教育,对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神,进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,激励全县广大党员干部担当作为,推动新安经济发展高质量和党的建设高质量,在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中勇于担当,贡献力量,奋力迈进全省县域经济先进行列具有重大意义。

根据《中共中央关于在全党开展不忘初心、牢记使命主题教育的意见》(中发〔201919号)、《中央主题教育领导小组印发〈关于开展第二批不忘初心、牢记使命主题教育的指导意见〉的通知》(教组发〔201924号)和《中共河南省委关于在全省党员中开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施意见》(豫发〔201915号)、《中共河南省委主题教育领导小组关于开展第二批不忘初心、牢记使命主题教育的实施意见》(豫教组发〔201924号)、《中共洛阳市委关于印发〈洛阳市不忘初心、牢记使命主题教育实施方案〉的通知》(洛发〔201914号),结合实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,认真落实守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,把牢坚定信仰这个出发点、对党忠诚这个着力点、扎根群众这个支撑点、奋斗实干这个落脚点,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,充分借鉴运用第一批主题教育成功经验,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,推动全县上下进一步形成学的氛围、严的氛围、干的氛围,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

全县主题教育从20199月开始,11月底基本结束。参加单位主要包括:县级领导机关、产业集聚区、乡镇、县直单位、国有企业和农村(社区)、学校、医院、两新组织等基层党组织。

开展不忘初心、牢记使命主题教育,要坚持以县级领导干部为重点,认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落实,确保取得实效。产业集聚区、乡镇、县直单位及国有企业等领导班子参照实施。要统筹抓好基层党组织和广大党员,注重把握不同层级、不同领域、不同对象主题教育的着力点。县级领导班子要坚持走在前、作表率,认真落实县域治理三起来”“五转”“五带头要求,紧紧围绕做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。基层党组织要着眼提升组织力,增强政治功能,聚焦宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展开展主题教育。乡镇要深入贯彻乡镇工作三结合重要要求,重点解决落实党中央决策部署和服务群众最后一公里问题。县四大班子机关、各产业集聚区及县直单位要把党的政治建设放在首位,严格党员教育管理监督,认真落实三会一课等制度,做好三个表率,建设模范机关。农村和社区重点围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。中小学校要全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育。公立医院要充分发挥党组织的领导作用,加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设,把抓好思想政治工作和医德医风建设作为重要任务,切实加强党对公立医院的领导,健全现代医院管理制度,推动实施健康中国战略。国有企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为主题教育着力点。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。

二、主要任务

(一)动员部署

扎实做好各项前期准备工作,确保全县主题教育高起点谋划、高标准开局、高质量推进。

1.成立机构。县委成立不忘初心、牢记使命主题教育领导小组,宗国明同志任组长,陈功、张聿亭、郭辉、王宜阳、李杰、殷毅峰、王智朋、李玉瑞、庞树轩、郝爽、金明辉同志任副组长。领导小组成员单位包括:县纪委监委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发改委、县教体局、县财政局、县人社局。领导小组下设办公室,负责日常工作,县委组织部主要负责同志兼任办公室主任。

各单位成立相应领导机构和工作机构,负责组织实施主题教育工作。

时间安排:9月中旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委组织部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

2.制定方案。县委主题教育领导小组负责统筹谋划,指导办公室制定一套科学严谨、切实可行的实施方案,包括学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4项重点措施专项方案。各产业集聚区党工委、各镇党委、各部门各单位党组(党委)要认真传达学习中央和省委、市委、县委关于主题教育的安排部署,结合实际,研究制定具体方案。方案经县委巡回指导组审核,报县委主题教育领导小组办公室备案。

时间安排:9月中旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

3.深入动员。全县不忘初心、牢记使命主题教育工作会议召开后,各产业集聚区党工委、各镇党委、各部门各单位党组(党委)及时召开会议,对主题教育进行安排部署,要通过先进典型作报告、观看专题片、重温入党誓词等内容,达到一开始就受教育的效果。

时间安排:9月中旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

(二)重点措施

此次主题教育不划阶段、不分环节,要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿全过程,统筹安排,科学组织,有序推进。

1.坚持学深悟透,强化学习教育

坚持思想建党、理论强党。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯穿全过程。推动党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,做到学思用贯通、知信行统一,切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认知、思想认知、情感认知、行动认知,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,以坚定的理想信念坚守初心,以真挚的人民情怀滋养初心,以牢固的宗旨意识践行初心,真正把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1)明确学习内容

突出重点学。各级领导班子和领导干部要坚持以自学为主,通读《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》,认真学习党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在中央党校中青年干部培训班开班式上、在内蒙古考察指导开展主题教育时的重要讲话和指示批示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:王宜阳

责任单位:县委宣传部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨红梅

全面系统学。学习习近平总书记关于河南工作、本领域工作的重要讲话和指示批示精神,学习习近平总书记关于五位一体总体布局、四个全面战略布局与三大攻坚战等相关重要讲话和指示批示精神,在学深悟透、系统全面、融会贯通上下功夫。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:王宜阳

责任单位:县委宣传部,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨红梅

推荐强化学。根据增强党性、提高能力、改进作风、推动工作等实际需要,主动学习中央、省委和市委印发书籍,自觉对表对标,校准偏差,推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:王宜阳

责任单位:县委宣传部,县委主题教育领导小组办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨红梅

2)丰富学习形式

率先垂范抓好自学。灵活运用平时抓紧自学、以会代训领学、进党校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学等五种方式,加强理论武装,掌握看家本领。主题教育期间,每天学习不少于1个小时,学习篇目不少于60篇。县委常委要进党校讲课1次,乡镇党委书记要在本乡镇讲1次党课,县直单位主要负责同志要在本系统讲一次党课。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:王宜阳

责任单位:县委宣传部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨红梅

开展集中学习研讨。领导班子围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面,采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式,列出专题,集中学习研讨。每月集中1次,每次2—3天,总时间为7天。开展专题研讨,相关班子成员做重点发言,其他班子成员至少发言1次。集中学习研讨可安排下级党组织主要负责人参加。

时间安排:9月中旬至11月中旬

责任领导:王宜阳

责任单位:县委宣传部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨红梅

开展革命传统教育。用好红色教育资源,组织观看主题教育专题片,参观省、市主题教育档案文献巡展。依托“中共洛阳组”、洛八办、习仲勋事迹展览馆、焦裕禄纪念馆等纪念场馆,开展革命传统教育,学习党史国史和焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神等,大力弘扬党的优良传统,发扬革命精神和斗争精神,传承红色基因,坚定理想信念。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:王宜阳

责任单位:县委宣传部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨红梅

开展形势政策教育。围绕贯彻执行党和国家重大决策部署、推进落实重大任务、宣讲党的路线方针政策,举办专家讲座或报告会,解读党情国情世情,引导党员领导干部正确认识形势,把思想和行动统一到党中央要求上来。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:王宜阳

责任单位:县委宣传部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨红梅

开展先进典型教育。注意运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。善于发现党员群众身边,特别是基层一线、艰苦地区、重要岗位上的优秀共产党员,推出身边可亲可敬可信可学的先进典型,挖掘他们身上秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进事迹,用身边典型教育引导身边人。与市对接做好先进模范事迹巡讲,组织观看豫剧现代戏《重渡沟》。利用专题报告、巡回宣讲、事迹展览、新闻通讯、两微一端等方式全方位宣传,增强学习的针对性、实效性和感染力,努力形成学先进、当先进的良好风尚。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委组织部、县委宣传部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

开展警示教育。通过学习党内法规、参观廉政警示教育基地、观看专题教育片、剖析违纪违法干部典型案例、违纪违法干部现身说法、讲授廉政微党课等,以反面典型开展警示教育,深入推进以案促改,发挥警示、威慑和教育作用。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:郝  爽

责任单位:县纪委监委、县委宣传部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:郭建伟

强化支部学习。基层党组织要以支部为单位,结合推进两学一做学习教育常态化制度化,依托三会一课、主题党日等开展主题教育。要坚持以个人自学为主,组织党员原原本本通读《习近平关于不忘初心、牢记使命论述摘编》等。党支部要制定学习计划,通过开展主题党日,召开党员大会、支委会、党小组会等,组织集中学习交流。党支部书记要讲1次专题党课,或向所在支部党员做1次个人学习体会报告。要结合开展万名支部书记大培训,依托各级党校、党员干部培训基地等,在主题教育期间,对党支部书记进行1次全员培训。深入推进万名党员进党校,通过在县委党校开办专门班次、送课下乡等方式,有计划地对普通党员进行集中培训,主题教育期间送课下乡要覆盖所有乡镇。乡镇要依托新时代文明实践中心等教育阵地,开办理论学习课堂,对辖区党员进行普遍培训。用好学习强国、远程教育融平台、微信公众号、微信群、微视频等新媒体手段,采取观看红色影视、瞻仰革命纪念场馆、开展案例教育等生动鲜活的方式,增强主题教育的吸引力和感染力。对流动党员、年老体弱党员,可采取在线学习、送学上门等方式组织参加学习。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委组织部、县委宣传部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

2.坚持聚焦问题,深入调查研究

坚持鲜明的问题导向和效果导向,立足于查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,推动党员领导干部沉到基层务实调研,真正了解民情、掌握实情,拿出破解难题的实招硬招,形成一批有实情、有见地,有实招、真管用的调研成果,把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同群众血肉联系的过程,成为提升人民安全感、获得感与幸福感的过程。

1)选好调研课题。领导干部要重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕推进四个着力、打好四张牌推动高质量发展,围绕打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战,围绕实施乡村振兴战略,做好三农工作,围绕落实县域治理三起来、乡镇工作三结合、大抓基层基础,围绕解决本地本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕推动党建引领、三治并进、服务进村,围绕倡树清新简约、务本责实的作风导向,围绕深化“9+2”工作布局、加快六个转型、落实“1366”总体发展思路、实施“五项抓手”、实现奋力迈进全省县域经济发展先进行列奋斗目标,结合职责分工与工作实际,通过上级点、自己选、基层提、集体议等方式,每人确定1—2个调研题目。调研题目要经领导班子集体讨论审核,避免扎堆重复或过空过泛。

时间安排:9月下旬

责任领导:庞树轩

责任单位:县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:李平江

2)深入开展调研。一要讲究方法。按照深、实、细、准、效的要求,坚持四不两直调研方法,灵活采取蹲点调研、个别访谈、典型分析等方式,一竿子插到底,开展四到四访活动,到分管部门和联系单位,到农村、社区、企业、学校,到基层党建和扶贫联系点,到矛盾突出、情况复杂的地方,访下级领导班子成员,访基层党员干部,访服务对象,访困难群众,在一线实践中望闻问切,把准群众需求,体察群众期盼。二要了解实情。放下架子、扑下身子,轻车简从,不搞层层陪同。县级领导干部要坚持每周入村1天,住村1晚,虚心向群众请教,让群众放开说心里话,既听顺耳话,也听逆耳言。真正查找一批影响新安高质量发展,在工作和思想上存在的突出问题。特别是对群众最盼最急、最忧最怨的问题更要主动调研,抓住不放,切实掌握第一手材料,听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:庞树轩

责任单位:县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:李平江

3)深化调研成果。一要提出点子。通过深入分析调查收集的数据和案例,把症结分析透,结合党的路线方针政策,与专家学者、基层干部、党员群众等共同研究解决问题、改进工作的思路举措。二要打通堵点。围绕发现的问题,从体制机制、纪律作风、方式方法等方面倒查堵点。通过加快放管服改革,巩固扩大机构改革成果,理顺部门职责关系,加快职能转变。全面推进政务服务信息化建设,提高服务效率。在重点行业部门与窗口单位开展纪律作风整顿。三要办好实事。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,协调解决群众反映的操心事烦心事揪心事。加快推进涉及教育、医疗、就业等10大类共43项新安县2019年重点民生实事。四要发现典型。发现选树一批不忘初心、牢记使命,忠于党和人民,始终坚定理想信念的先进典型;发现选树一批敢于担当、攻坚克难,善于开创工作新局面的先进典型;发现选树一批脚踏实地、履职尽责,只问耕耘、不问收获的先进典型;发现选树一批长年累月任劳任怨,坚持工作在基层一线的先进典型。对表现突出的党员干部,要经过规定程序,积极向组织推荐。五要践行宗旨。坚持群众路线,强化践行宗旨意识的思想自觉与行动自觉,走进群众中间,开展理论宣讲、政策解答等活动,与群众面对面、心贴心沟通交流,把党的优良传统留下、把群众意愿带走,把党的温暖留下、把群众困难带走。

调研结束后,要在班子中集体交流调研成果,并把查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:庞树轩

责任单位:县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:李平江

4)讲好专题党课。在学习调研基础上,至少讲好1次专题党课。十一前后,县委常委领导班子成员要结合庆祝新中国成立70周年,到分管单位或基层党组织集中讲授1次专题党课,主要负责同志要带头讲、示范讲。各镇、产业集聚区、县直单位主要负责同志要在本单位讲党课,专题党课要突出针对性,讲出学习收获、讲出差距不足、讲出思路举措、讲出信心干劲、讲出使命担当,把党中央的声音传递下去,把群众对党的感情激发出来,引导党员干部群众坚定不移听党话、跟党走。

时间安排:10月上旬前

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委组织部,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

3.坚持刀刃向内,精准检视问题

认真贯彻新时代党的建设总要求,自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,重点查找在增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护方面的差距,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距,并从自身思想、政治、作风、能力、廉政等方面深刻剖析问题根源,切实增强查摆和解决问题的针对性,不断提升党员领导干部党的意识、党员意识、纪律意识和政治境界、思想境界、道德境界。

1)广泛听取意见。立足岗位特点与工作实际,结合调查研究,采取上级提醒、班子交流、召开座谈会、深入群众走访、发放调查问卷、设置意见箱等方式,充分听取上级领导、班子成员、工作服务对象、基层党员群众对领导班子和领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题与提出的意见进行梳理。要注重运用现代信息手段,通过专线电话、短信平台、电子邮箱、微信微博等方式,畅通民意征集渠道。

时间安排:9月中旬至11月中旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

(2)深入开展谈心谈话。在广泛征求意见的基础上,党组(党委)主要负责同志与班子成员逐一谈心谈话,班子成员之间互相谈心,班子成员与分管单位负责同志深入谈心,进一步找准查实问题。

时间安排:9月中旬至11月中旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

3)认真检视反思。领导班子聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在问题,深刻检视反思。党员领导干部结合工作出现的、调研发现的、群众反映的、民主生活会查摆的问题,以及上级巡视巡察和脱贫攻坚、环保、扫黑除恶督察督导反馈的问题,围绕推进脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险、乡村振兴、“9+2”工作布局、六大转型“1366”总体发展思路、实施五项抓手等方面中的问题,借鉴上级检视反思重点,开展五查摆五对照五检视,从严查摆自身不足,从实查找工作短板,从深检视问题根源。查摆学风,对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走的要求,检视学风不实的原因;查摆发展理念和工作方法,对照贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,实践实干实效,有效克服形式主义、官僚主义的要求,检视思想意识落后、工作方法低效的原因;查摆党性,对照党章党规和对党绝对忠诚,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的要求,检视党性不强的原因;查摆政绩观,对照人民群众新期待和树牢群众观点、站稳群众立场、增进群众感情、真心服务群众,夯实党的执政根基的要求,检视政绩观错位的原因;查摆权责观,对照先进典型、身边榜样和为党尽责、为民用权、为事业担当与清正廉洁的要求,检视权责观失衡的原因。要防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚,防止以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以共性问题代替个性问题、以旧问题代替新问题。领导班子要召开对照党章党规找差距专题会议,逐人逐项开展对照检查。

基层党支部要组织党员联系思想工作实际,认真开展四对照四反思,即:对照党的初心和使命,反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化;对照党章规定的党员条件和义务权利,反思担当作为是否主动、作用发挥是否充分;对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失;对照群众提出的意见建议,反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。通过对照反思,认真查找自身存在的差距和不足,一条一条列出问题。党支部要查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众,提升组织力等方面存在的差距和不足。

时间安排:贯彻全过程

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

4形成问题清单。系统梳理调研发现的问题、群众反映强烈的问题、自己查摆出的问题,一条一条列清楚,制定问题清单。党员领导干部要从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行剖析,挖深根源。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题,联系本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案,集体讨论、共同查找问题,剖析原因、明确整改方向。党组(党委)主要负责同志牵头列出领导班子的问题清单,审阅把关班子成员的问题清单。

时间安排:11月中旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

4.坚持标本兼治,全面整改落实

认真梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委决策部署,特别是对照习近平总书记对河南工作和本领域工作的指示要求,聚焦中部地区崛起、乡村振兴战略、三农工作、以高水平开放促进高质量发展等重大任务,坚持刀刃向内,坚持自我革命。按照市委六带头六整治工作要求(领导干部带头学习伟大思想,集中整治学风不正问题;领导干部带头树立正确政绩观,集中整治政绩观错位问题;领导干部带头转变领导方式,集中整治文山会海反弹回潮问题;领导干部带头践行群众路线,集中整治调查研究不深不实问题;领导干部带头完善落实机制,集中整治指挥棒变形、走偏问题;领导干部带头担责担难担险,集中整治问责虚化泛化简单化问题)和五改四摆三决不的工作标准(五改即边学边改、边查边改、边整边改,立查立改、即知即改;四摆即把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去;三决不即问题不解决决不松劲、解决不彻底决不放手、群众不认可决不罢休),将整改落实贯穿始终,推动作风问题与工作问题、共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一齐解决,推动党的路线方针政策落地生根,解决群众最关心最直接最现实的利益问题,增强人民群众对党的信任和信心。

1)开展突出问题专项整治。各党组(党委)要按照中央、省委、市委和县委要求,重点整治10个方面的突出问题:整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于全面深化改革、实施乡村振兴战略、打赢三大攻坚战和扫黑除恶专项斗争等决策部署,对巡视巡察和督察督导反馈问题整改,置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治不担当不作为,在推进防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术卡脖子问题、解决党的建设面临紧迫问题和推进“9+2”工作布局、六大转型、三大攻坚战以及“1366”总体发展思路、实施五项抓手中,不敢面对问题、触及矛盾,工作思路措施不当、指导推动不力,工作长期没有实质性进展,群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题;整治违反中央八项规定精神,主体责任不担当、监督责任不到位,特权思想严重,忽视学习、放松思想,贪图安逸、满足现状,违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、违规参加各类研讨会,顶风违纪与隐形变异并存的突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频、一票否决与签订责任状事项肆意泛滥,三个区分开来落实不到位,急功近利要政绩,华而不实搞对付,清新简约、务本责实作风导向不鲜明的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域,发生在群众身边的不正之风和微腐败问题、扶贫领域腐败与作风问题、统计造假问题,以及对群众利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮、办事不公,甚至侵害群众利益的问题;整治农村、社区、非公企业和社会组织等领域基层党组织软弱涣散,基层党建主体责任缺失,党员教育管理宽松软,农村发展党员违规违纪以及推动党建引领、三治并进、服务进村缓滞低效的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题;整治机关党建灯下黑,思想认识不足,表率作用不强,政治建设不突出,理论学习流于形式,党员教育管理松懈,党纪党规执行不严,党建责任缺失,机关党组织建设弱化”“淡化”“虚化”“边缘化的问题;整治在信访稳定、安全生产工作中重视不够、措施不力、责任不实、效果不好的问题。同时,要把领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利、农村(社区)标牌专项清理等纳入专项整治事项,进行集中治理。

各党组(党委)要针对贯彻落实中国特色社会主义思想和党中央解决部署阳奉阴违的问题自查自纠,逐条梳理,查明原因,制定措施,建立台账,经县委巡回指导组审核后,报专项整治组备案。整治违反中央八项规定精神和领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题中,要注重根据中央要求和工作实际,健全制度规范。整治层层加重基层负担问题中,要开展形式主义问题大排查,全面清理规范一票否决与签订责任状事项。

专项整治要实行项目化推进,找准切入点,明确目标任务、责任主体、进度时限和工作措施,逐条逐项落实。各党组(党委)要加强对专项整治工作的组织领导和督促指导,加强上下互动和部门联动。按照时间节点推进专项整治的同时,要及时向党员干部群众通报进展情况,整治情况要形成专项报告。适时对专项整治情况进行回头看,对专项整治中存在不扎实、不落实问题的,要区别情况予以问责。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:郝  爽

责任单位:县纪委监委,各巡回指导组,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:郭建伟

2)抓好具体问题整改。在推进检视问题整改落实的同时,扎实开展旧账清零行动,针对巡视巡察督导反馈、民主生活会查找但整改不到位的问题,持续加进整改。开展解民忧、纾民困、暖民心行动,从检视反思的问题、群众反映强烈的问题中,领导班子列出3—5个、班子成员列出1—2个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题,抓紧整改解决,切实增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,各巡回指导组,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

3)召开专题民主生活会。主题教育结束前,各级领导班子要坚持兰考标准,召开专题民主生活会。专题民主生活会前期准备工作要与学习教育、调查研究、检视反思、整改落实等结合起来,统筹安排。要认真开展批评和自我批评,达到红脸出汗,排毒治病的效果。会后,要认真总结专题民主生活会召开情况,向上级报告并在一定范围内通报。

党员领导干部要以双重身份参加领导班子专题民主生活会和所在基层支部专题组织生活会。

时间安排:11月下旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委组织部、县纪委监委,各巡回指导组,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

4)抓好基层党支部和普通党员整改。各基层党支部组织党员围绕检视查摆的问题,从思想深处解决,以具体行动改正,一项一项进行整改。党支部聚焦查找的问题扎实进行整改,并针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题,从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。整改事项要公开承诺,整改效果要接受群众监督。要结合专项整治,首先整顿软弱涣散党支部,为开展主题教育打牢组织基础。

坚持以知促行、知行合一,以不忘初心跟党走,牢记使命见行动为主题,结合落实党员积分管理、无职党员一编三定、在职党员到社区报到等制度,引导广大党员立足本职岗位,主动担当作为,比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献,争当中原出彩先锋。主题教育期间,每名党员至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事。持续开展机关党支部与农村基层党支部支部联建活动,共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风。

时间安排:11月下旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委组织部、县纪委监委,各巡回指导组,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

主题教育结束前,党支部要以不忘初心、牢记使命为主题召开一次专题组织生活会,并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。

(三)总结评估

1.开展效果评估。各党组(党委)要结合实际,坚持过程评估与结果评估相结合,从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,灵活运用会议测评、民意调查、第三方评估等方式,对主题教育进行定量定性评估。针对反映出的问题,采取有效措施,加以改进解决。结合评估结果,把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来,及时选拔使用忠诚干净担当的好干部,查处曝光不守初心、不担使命,形式主义、官僚主义典型的人和事,调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部,形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

时间安排:12月上旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

2.健全完善制度。注重总结提炼主题教育中的好经验好做法,及时以制度形式固化;对经过实践检验行之有效、群众认可的制度,要长期坚持、抓好落实;对不适应新时代新要求的制度,抓紧修订完善。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

3.及时进行总结。主题教育基本结束时,各党组(党委)要召开会议,对主题教育的成效和经验进行总结,并向县委报送总结报告。

时间安排:12月上旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室,县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室,各产业集聚区党工委、各镇党委、县直各单位党组(党委)

责 任 人:杨一哲

(四)巡回指导

1.组建巡回指导组。县委派出13个巡回指导组,对各部门各单位进行督促指导。巡回指导组在县委主题教育领导小组领导下,按照职责要求开展工作。

时间安排:9月中旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室

责 任 人:杨一哲

2.开展业务培训。通过以会代训、小组学习、讨论交流等方式,组织巡回指导组成员集中学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神,学习中央、省委、市委、县委相关文件与领导指示批示精神,准确把握主题教育的总要求、目标任务、重点措施和相关要求,为开展巡回指导工作奠定基础。

时间安排:9月中旬

责任领导:李玉瑞

责任单位:县委主题教育领导小组办公室

责 任 人:杨一哲

3.抓好全程指导。对联系单位主题教育进行全程指导。督促指导要从严从实,重点对动员部署、集中研讨、调查研究、检视问题、整改落实、召开专题民主生活会和组织生活会等工作进行督促指导,及时发现和解决问题,推动中央、省委、市委部署要求落地见效。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的,严肃批评、坚决纠正;对走形变样、问题严重的,报县委主题教育领导小组给予组织处理。

时间安排:贯穿全过程

责任领导:李玉瑞

责任单位:各巡回指导组

责 任 人:杨一哲

三、组织领导

(一)坚持以上率下。各级党委(党组)要把开展主题教育作为重要政治任务。县、乡党委作为抓好主题教育的关键层级,既要抓自身,又要抓基层,充分发挥承上启下作用。各级党委(党组)主要负责同志要履行第一责任人职责,认真抓谋划、抓推动、抓落实;领导班子成员要履行一岗双责,加强对分管领域和部门的指导督促。对下级查摆根子出在上面的问题,要主动认领,合力解决。要把组织开展主题教育情况纳入各级党组织党建工作考核和县乡党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的重要依据。

(二)强化督促指导。县委派出巡回指导组,对各单位开展主题教育进行全程督促指导。各产业集聚区党工委、各镇党委、各部门各单位党组(党委)要加强对所属部门和单位的督促指导。要因地制宜、分类指导,针对各单位的不同特点,对需要解决的突出问题等提出具体要求,防止一刀切。要强化上下联动,对需要承接落实的整改任务,要加强衔接,联动整改。上级党组织要对下级党组织整改任务落实严格审核把关。同时,要尊重各产业集聚区党工委、各镇党委、各部门各单位党组(党委)的主体作用,依靠党委(党组)开展工作,及时反馈督促指导情况和存在问题。

(三)加强宣传引导。充分发挥主流媒体作用,用好两微一端等新媒体平台,综合运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式,深入宣传中央精神、省委部署和市委、县委要求,宣传主题教育进展、经验和成效。采取多种方式,大力宣传先进典型。组织观看主题教育专题片,利用红色资源弘扬优良传统,引导党员干部加深对初心使命的理解和感悟。基层党组织要运用乡村大喇叭、群众大舞台等喜闻乐见的方式,提高群众的知晓率和参与度。

(四)两手抓两促进。坚持围绕中心、服务大局。把开展主题教育同贯彻落实中央、省委、市委、县委重大决策部署结合起来,同做好六稳工作、推动经济高质量发展结合起来,同打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、狠抓基层基础结合起来,同推动我县及本部门本单位的中心工作结合起来,防止两张皮,同庆祝新中国成立70周年结合起来,引导广大党员干部不忘历史、不忘初心,始终保持奋斗精神、革命精神和斗争精神,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,以党的建设高质量推动经济发展高质量,在落实“1366”总体发展思路、谱写浓墨重彩的洛阳篇章、奋力迈进全省县域经济发展先进行列中展现新作为。

(五)以好的作风开展主题教育。倡树五比五不比工作导向,注重实际效果,解决实际问题,坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞作秀式”“盆景式调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决,不以简单问责基层干部代替整改责任落实,不搞纸上整改、虚假整改。要严格控制简报数量,重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。






发布人:新安党建

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