为基层减负！洛阳市委办公室印发工作方案

近日，市委办公室印发《关于抓好“十项重点”持续为基层减负的工作方案》，并发出通知，要求全市各级党委（党组）深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，持续倡树“五比五不比”工作导向和“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向，深化拓展“六带头六整治”内涵外延，着力解决困扰基层的形式主义老问题新表现，让干部有更多时间和精力抓落实，为加快建设副中心、致力打造增长极，决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。

通知强调，要突出抓好“十项重点”，持续整治形式主义突出问题为基层减负。

一要持续树牢适应新发展理念的政绩观。深入学习贯彻习近平总书记对河南工作重要指示批示精神，认真落实省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动。坚持把为民造福作为最重要的政绩，扎实办好重点民生实事，下决心解决一批群众操心事烦心事揪心事，下大气力办好一批贴心事暖心事。

二要持续推动践行“两个维护”走深走实。坚持市委常委会第一议题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神制度，完善习近平总书记重要指示批示件办理专人负责、专班推进、专件督办、责任追究等机制，健全党中央决策部署贯彻落实任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，确保不折不扣落实到位。扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，精准落实常态化疫情防控和复工复产各项举措，深入开展“联企入企惠企助企”行动，推动一揽子政策落地见效。

三要持续严把精文减会政治关质量关。严格执行省委省政府文件“十不发”、会议“八不开”负面清单，严守文件会议“只减不增”硬杠杠。健全公文前置审核、退文、通报等工作制度，严控分工类、配套类文件，清理规范微信工作群、政务类App。健全会议计划和立项报批制度，改进会议组织方式，严控会议数量和规格规模。完善动态监测机制，对出现超发超开苗头的及时通报警告、予以纠正。

四要持续提升督导落实精准性实效性。严格落实省委省政府督查检查考核“十不得”负面清单，执行计划审批报备等制度，推动督查检查考核“四个转变”。加强督查检查考核统筹，完善事前审查备案、事中跟进指导、事后效果评估等机制，纠正评价体系过多、考核指标过繁等问题。加快建设全市智慧督查系统，让数据多“跑路”、让干部少“跑腿”。

五要持续推动调查研究常态化制度化。坚持先调研后决策，并就决策执行情况进行再调研，及时补充完善、修正偏差。加强调研统筹，建立调研备案制度，避免重复调研、多头调研、扎堆调研。坚持“四不两直”工作法，领导干部每年下基层调研不少于2个月。建立调研成果考评制度，分行业分部门建立调研成果共享数据库，加强成果转化运用。

六要持续强化“三种精神”激励基层干部勇担当善作为。引导广大党员干部克服“三种心态”，强化“三种精神”，奋勇争先、实干兴洛。坚持正确用人导向，建好用好市管干部“实绩档案库”和“负面信息库”。加强对基层一线和困难地区干部关心关爱，落实干部带薪休假、津补贴、加班调休等制度。

七要持续推进放权赋能激发基层工作主动性创造性。承接好、传递好省下放副中心城市建设各项政策权限，充分释放政策红利。建立健全乡镇政府权责清单、乡镇职责准入制度、县乡财政事权和支出责任制度等，科学规范“属地管理”，深入推进基层审批服务便民化和综合执法改革，进一步激发基层工作活力。

八要持续深化“一转三推进”打赢脱贫攻坚战收官战。坚持以作风攻坚促脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。充分利用“洛阳市智慧扶贫信息系统”，加强数据比对和信息共享。扎实推进脱贫攻坚问题整改，持续巩固整改成效。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，严肃查处“算账式脱贫”“指标式脱贫”等问题。

九要持续巩固抗疫成果提升基层治理能力治理效能。总结疫情防控斗争经验做法，深化“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”，健全市县乡村四级联动工作体系。完善力量下沉常态化工作机制，推动医疗卫生等工作重心下移、资源下沉。构建全市公共卫生大数据平台，加大“洛康码”推广应用力度，推广“豫事办”、上线“洛快办”，利用数字化手段提升工作效能。

十要持续增强抓工作的落实力执行力穿透力。各级党委（党组）要把持续为基层减负工作纳入重要议事日程，定期研究推进；党政领导干部特别是“一把手”要既挂帅又出征，落实领导干部分包重要工作、重大项目、重点企业等制度，多到现场一线“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”；市直机关要把力戒形式主义官僚主义作为模范机关创建重要内容。健全市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，充分发挥牵头抓总、统筹协调、督促指导等作用。及时总结经验做法、通报曝光典型案例，提升落实执行穿透的工作本领，推动解决形式主义突出问题为基层减负工作不断取得新成效。

来源：洛阳日报